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發布編號:
各市、縣經貿委(經委、產業轉移辦、經貿局),楊凌示范區經貿局,省有關部門:
為進一步規范全省室內裝飾裝修工程招標活動,維護國家和社會公共利益,根據《中華人民共和國招標投標法》,現制定《陜西省室內裝飾裝修工程招標投標管理辦法》。貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省人民政府辦公廳關于進一步規范招標投標活動的通知》廈門市住宅室內裝飾裝修管理辦法,現對原《陜西省室內裝飾裝修工程《裝修工程招標投標管理辦法》。 現將修訂后的《陜西省室內裝飾裝修工程招標投標管理辦法》印發給你們,請遵照執行。
2005 年 6 月 30 日
陜西省室內裝飾裝修工程招標投標管理辦法
第一章 一般規定
第一條 為了規范全省室內裝飾工程招標投標活動,維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》,根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的規定,制定本辦法。我省室內裝飾裝修行業的實際情況。
相關規定:
第二條 本辦法適用于本省行政區域內室內裝飾裝修工程招標投標活動和招標代理機構的監督管理。
第三條 本辦法所稱室內裝飾裝修工程,是指運用材料技術和藝術手段,進行環境藝術設計、室內六面裝飾裝修工程設計和建筑物(含公共建筑)室內空間的裝飾裝修工程。建筑物和住宅樓)和結構。 建筑及相關室內用品、家具和布局的完整供應等活動。
第四條 本省行政區域內的室內裝飾裝修工程項目(含工程設計、施工、監理)以及與室內裝飾裝修工程相關的材料采購,必須符合本辦法第五條規定的規模標準和屬于《實施辦法》第一條第六條至第十一條規定范圍內的,必須進行招標。
除依法必須招標的室內裝飾裝修工程外,招標人自愿招標的其他室內裝飾裝修工程,可參照本辦法有關規定執行。
第五條 室內裝修工程招標標準是:
(一)單項施工、設備、材料、設計、監理合同概算價在30萬元以上的;
(二)單項合同概算價在30萬元以下,但項目總投資在100萬元以上的。
第六條 中央在陜西省和省級企事業單位依法招標的室內裝飾裝修工程,應當在陜西省室內裝飾裝修工程招標投標管理辦公室(以下簡稱招標管理辦公室)登記。省室內裝飾裝修招標辦公室),并經省室內裝飾裝修招標辦公室登記。 實行監督管理。
第七條 區、市依法招標的投資額超過500萬元的室內裝飾裝修工程,應當在省室內裝飾裝修招標辦公室登記,并接受省室內裝飾裝修招標辦公室的監督管理。
第八條 室內裝修工程招標規模標準發生變化需要調整的,按照有關法律、法規和規章執行。
第九條 室內裝飾裝修工程招標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第十條 室內裝修工程招投標活動是雙方依法開展的經濟活動,受國家法律保護。 凡具備資格的施工單位均應當按照本辦法組織室內裝飾裝修工程招標,具有相應資質的施工單位有權參加招標。
任何單位和個人不得非法限制、排除區外、系統外的法人或者其他組織參加招標投標,不得以任何方式非法干擾招標投標活動。
第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標的室內裝飾裝修工程及與室內裝飾裝修工程相關的材料采購拆散或者以其他方式回避招標。
第十二條 室內裝飾裝修工程招標活動實行分級管理。 省、區、市室內裝飾裝修行業管理部門依法負責本行政區域內招標投標活動的管理、指導和協調工作。
陜西省工業交通辦公室是陜西省室內裝飾裝修行業的行政主管部門。 其管理的陜西省輕工業管理辦公室(陜西省室內裝飾行業管理辦公室)負責管理、指導和協調全省室內裝飾裝修工程招標投標活動。 。 主要職責是:
(一)貫徹執行招標投標有關法律、法規和政策;
(二)指導、協調室內裝飾裝修工程招標投標活動;
(三)負責全省室內裝飾工程招標投標活動的監督執法。
第十三條 設在陜西省輕工管理辦公室的省室內裝修招標辦公室依法負責全省室內裝修工程招標活動的監督檢查。 主要職責是:
(一)審查室內裝飾裝修工程招標方式、招標方案、評標標準、評標辦法、招標原則是否符合相關法律法規和備案條件;
(二)依法對招標項目的開標、評標、定標活動進行監督;
(三)監督評標委員會的設立;
(四)規范招投標活動,完善交易服務體系;
(五)總結室內裝飾工程招投標經驗并提供咨詢服務。
本行政區域內各區、市、縣(區)室內裝飾裝修工程招標投標活動的監督檢查,由同級人民政府規定。
第十四條 各級行政監察部門依法對有關部門及其工作人員在室內裝飾裝修工程招標投標活動中履行職責的情況進行監督,依法查處違法違紀行為。
第二章 招標與招標
第十五條 招標人是依法提出招標項目并進行招標的法人或者其他組織。

投標人是應標并參加投標競爭的法人或者其他組織。
第十六條 招標組織的形式、實施方案、行政監督程序、公告方式、資格審查程序、招標文件內容、招標文件編制要求以及投標基數設置和使用等,按照《招標投標法》的有關規定執行。 《招標投標法》和《實施辦法》施行。
相關規定:
第十七條 采用工程量清單投標的,招標人應當按照現行《建筑工程工程量清單計價規范》附錄B《裝修工程工程量清單項目及計算規則》編制工程量清單。 》,投標報價應當符合招標標準。 準備該人提供的工程量清單。
第三章開標、評標和中標
第十八條 招標人應當按照招標文件規定的開標時間和地點開標,并邀請所有參加投標的投標人參加開標活動。 開標、評標程序按照招標投標法及實施辦法的有關規定辦理。
相關規定:
第十九條 評標委員會依照招標投標法及實施辦法的有關規定設立。
評標委員會專家委員從陜西省輕工業管理辦公室提供的專家庫中相關專業專家名單中隨機抽取; 隨機選擇技術要求特別復雜、專業性特別高或者國家有特殊要求的項目。 認定的專家不勝任的,招標人可以推薦專家候選人名單,經項目審批部門批準后確定。
相關規定:
第四章 招標代理機構
第二十條 室內裝飾裝修工程招標代理機構(以下簡稱裝修招標代理機構)是依法設立,從事室內裝飾裝修工程招標代理業務,提供相關服務,獨立承擔民事責任的中介組織。責任。
第二十一條裝修招標代理機構的業務范圍:
(一)招標投標代理機構;
(二)招標投標相關事宜的咨詢;
(三)編制招標投標文件;
(四)編制底標、工程量清單、工程概算;
(五)其他與招標活動有關的代理、咨詢服??務。
編制底標和工程量清單的人員必須具有相應的造價資質。
第二十二條 陜西省輕工業管理辦公室受陜西省工業運輸辦公室管理,是全省裝飾裝修招標機構的管理部門,負責全省裝飾裝修招標機構的資質認證和監督管理工作。 主要職責是:
(一)貫徹執行國家有關中介服務的法律、法規,起草或者制定本省裝修招標機構管理規定并監督實施;
(二)監督、指導、協調全省裝飾裝修招標機構的招標代理活動;
(三)負責全省裝飾裝修招標代理機構的資質審查、等級評定及《陜西省室內裝飾裝修工程招標代理機構資格證書》的頒發和年檢;
(四)組織裝修招標機構從業人員培訓。
各設區的市室內裝飾行業主管部門負責本行政區域內裝修招標代理機構的日常管理工作。
第二十三條 從事室內裝飾裝修工程招標代理業務的中介服務機構,應當符合《實施辦法》規定的相關條件,并取得國家相關行業招標代理機構認證資質或者《陜西省室內裝飾裝修工程招標機構資質》。 《資格證書》,員工必須經過培訓,持證上崗。
第二十四條 申請陜西省裝飾裝修招標代理資格的機構,應當向陜西省輕工業管理辦公室提出書面申請。
資格評審決定應當自受理資格申請之日起20日內作出。 資格審查合格的,頒發《陜西省室內裝飾工程招標代理機構資格證書》。
《陜西省室內裝飾裝修工程招標機構資質證書》分為正本和副本。 原件和復印件同等有效。 任何單位和個人不得涂改、復制、出借、出售、假冒。 如有遺失,應及時向陜西省輕工管理辦公室報告,宣告作廢并申請補發。
第二十五條 裝修招標代理機構資質等級分為一級、二級、三級。
新設立裝修招標機構應先申請臨時資質; 取得臨時資質的裝修招標代理機構經營滿一年后,即可申請裝修招標代理機構資質等級核準。
第二十六條 申請裝修招標代理機構臨時資格的中介組織,除應當具備《實施辦法》規定的相關條件外,還應當具備下列條件:
(一)注冊資本不少于30萬元;
(二)具有專職專業技術職稱人員不少于10人,其中高級技術職稱人員不少于2人,中級技術職稱人員不少于5人,造價工程師不少于1人;
(三)持證人員不少于5人。
第二十七條 申請裝修招標代理機構臨時資格的中介機構應當提供以下信息:
(一)《裝飾工程招標代理機構資質申請表》;

(二)營業執照;
(三)組織機構和業務章程;
(四)驗資證明;
(五)專職專業技術人員職稱證書及相關職業資格證書;
(六)員工就業證明。
第二十八條 裝修招標代理機構申請資質等級核準,除應當符合本辦法第二十三條的規定外,還應當具備下列條件:
(一)一級裝修招標代理機構:
1、法定代表人、技術(經濟)負責人、財務負責人為本單位專職人員,且技術(經濟)負責人必須是具有高級職稱或相應專業注冊的人員資格;
2、具有中級以上相關專業技術職稱的人員不少于15人,其中具有高級職稱的人員不少于8人,造價工程師不少于6人;
3、注冊資本不少于150萬元;
4、近一年內,獨立代理中標不少于5個中標金額在1000萬元以上的裝飾工程,或累計中標金額不少于1億元;
5、持證人員不少于10人。
(二)二級裝修招標代理機構:
1、法定代表人、技術(經濟)負責人、財務負責人為本單位專職人員,且技術(經濟)負責人必須是具有高級職稱或相應專業注冊的人員資格;
2、具有中級以上相關專業技術職稱的人員不少于10人,其中具有高級技術職稱的人員不少于4人,造價工程師不少于3人;
3、注冊資本不低于100萬元;
4、近一年內,獨立機構中標不少于4個中標金額800萬元以上的裝飾裝修工程,或累計中標金額不少于5000萬元;
5、持證人員不少于8人。
(三)三級裝修招標代理機構:
1、法定代表人、技術(經濟)負責人、財務負責人為本單位專職人員,且技術(經濟)負責人必須是具有中級職稱或相應專業注冊的人員資格;
2、具有中級以上相關專業技術職稱的人員不少于6人,其中具有高級職稱的人員不少于2人,造價工程師不少于1人;
3、注冊資本不少于60萬元;
4、近一年內,獨立代理中標不少于2個中標金額500萬元以上的裝飾裝修工程,或累計中標金額不少于1500萬元;
5、持證人員不少于8人。
上述“專業”或“相關專業”是指建筑工程、裝飾工程、環境藝術、工藝美術、工程經濟(會計、審計、造價等)、法律專業。
第二十九條 裝修招標代理機構申請資質等級核準,應當提供下列材料:
(一)《裝飾工程招標代理機構資質申請表》;
(二)裝修投標代理臨時資格證書;
(三)營業執照;
(四)組織機構及業務章程;
(五)驗資證明;
(六)專職專業技術人員職稱證書及相關職業資格證書;
(七)員工就業證明;
(八)獨立代理的室內裝飾裝修項目信息;
(九)其他相關材料。
第三十條 裝修招標代理機構招標代理范圍:
一級資質:可代理各類室內裝飾裝修工程;
二級資質:可代理目標價值1500萬元以下的裝飾工程;
三級資質:可代理目標價值800萬元以下的裝飾工程;
暫定資質:可代理目標金額500萬元以下的裝飾裝修工程。
第三十一條 裝修招標代理機構應當在核準的資質等級范圍內從事代理活動廈門市住宅室內裝飾裝修管理辦法,不得超越資質等級限定的代理范圍承辦代理業務。
第三十二條 《陜西省室內裝飾裝修工程招標代理機構資格證書》每年審查一次。 公司年檢不合格的,將限期整改。 若該公司仍未能通過整改,將被下調評級。
第三十三條 取得暫定資格的裝修招標機構暫定期限屆滿后未申請評級或者不符合年檢定級條件的,其暫定資格可以保留一年。 代理人連續兩年未申請評級或年檢時不符合評級條件的,取消其代理資格。
第三十四條任何單位、組織和個人不得以任何方式為投標人指定裝修招標代理機構。
裝修招標代理機構應當在委托人委托的范圍內從事代理業務。
裝修招標代理機構不得轉讓、轉售其承接的代理業務。
第三十五條 裝修招標代理機構可以代理跨地區室內裝修工程招標業務。 任何地方、部門不得通過登記、備案等方式變相限制。但項目所在地裝修招標管理監督部門有權對其代理活動進行規范。 提供監督。
第三十六條 裝修招標代理機構與其代理的工程投標人不得存在從屬關系或者其他利害關系,不得接受同一招標項目的招標代理和招標咨詢服務。
第三十七條 裝修招標代理機構分立、合并、撤銷、解散、破產,或者名稱、性質、住所、法定代表人、注冊資本發生變更的,應當自辦理變更手續或者終止之日起三十日內商業。 ,向陜西省輕工業管理辦公室申請變更或重新評定資質等級。 組織消失的,應當辦理注銷手續。
第三十八條 裝修招標代理機構應當對招標活動中委托人信息、代理項目信息以及其他應當保密的內容負責保密。
第三十九條 裝修招標代理機構有下列情形之一的,由室內裝飾裝修行業主管部門根據情節輕重,責令限期改正、停業整頓或者責令限期改正;招標代理機構資格證書被沒收。 構成犯罪的,由有關部門依法查處。 刑事責任:
(一)未取得裝飾裝修招標代理機構資格證書,從事室內裝飾工程招標代理業務的;
(二)涂改、復制、出借、出售、偽造裝修招標代理機構資質證書的;
(三)以賄賂等不正當手段承包代理業務,或者委托單位索賄、收受賄賂確定裝修招標代理機構的;
(四)拒絕監察部門監督的;
(五)轉讓、倒賣代理業務;
(六)超出資質等級限制的代理范圍承包代理業務;
(七)其他違反法律、法規的行為。
第四十條 裝修招標代理機構泄露與招標活動有關的信息和應當保密的信息,或者與投標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,室內裝飾裝修招標代理機構構成犯罪的,依法追究刑事責任。行業主管部門依照招標投標法第五十條的規定給予處罰。
相關規定:
第四十一條 裝修招標代理機構超越代理權限、不履行代理合同或者因玩忽職守給委托人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十二條 裝修招標代理機構對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
第五章評標標準和方法
第四十三條 實行最低投標的招標項目,應當采用綜合最低投標標準。
綜合標基是指招標人依法編制的標基,規定合理的價格范圍,以及進入該范圍的所有投標的算術平均數和標基的加權平均數,或者得出的評標標準值采用其他合理的計算方法。 。
第四十四條 底標的編制應當遵循《陜西省室內裝修工程預算定額》和《建筑工程工程量清單計價規范》規定的計算規則。
第四十五條 室內裝飾裝修工程的合理價格范圍可以參照下列原則確定:
(一)1000萬元(含1000萬元)以下的室內裝飾裝修工程,合理價格區間為:【-8%、+5%】;
(2)超過1000萬元的室內裝修工程,合理價格范圍為:[-10%、+10%]。
第四十六條 投標報價是指投標人為完成投標項目全部內容所發生的合理費用。
第四十七條 室內裝飾裝修工程投標報價分數的計算方法可以采用分區計算法或連續計算法。
第四十八條 采用分區間計算方法的,應當參照下列原則制定評分標準:
(1)投標報價最高分范圍可設定在綜合投標基數的[-3%,0]之間;
(2)投標報價的其他評分區間可在綜合投標基數的[-15%、-3%]、[0、+10%]內設置,一般設置5至6個分區;

(三)投標報價最低分不得低于投標報價總分的三分之一;
(四)本條第(一)項、第(二)項規定的評分范圍可根據招標項目的實際情況適當調整,但評分范圍最高不得超過[-5%、+3%]。
第四十九條 采用連續計算法的??,應當參照下列原則制定評分標準:
(1)投標報價最高分范圍可設定在綜合投標基數的[-3%,0]之間;
(2)投標報價的其他分數應在[-3%、0]的基礎上正負兩個方向擴展,但擴展至-15%或+10%時,最低分數不得低于3分乘以投標報價總分。 一部分;
(三)本條第(一)項所述范圍可根據招標項目實際情況適當調整,但最高分值范圍不得超過[-5%、+3%]。
第五十條 招標人需要對工程主要材料數量進行評審的,可以設置主要材料數量的投標評審項目。 標準和方法參照投標報價,評分計算方法如下:
(1)評標標準值應采用綜合標基計算方法,標書中主要材料數量的合理范圍一般設定在[-8%、+7%]范圍內;
(2)投標中主要材料數量的最高評分區間可設定在綜合投標基數的[-3%至+3%]之間;
(3)投標中主要材料數量的其他評分應在[-3%、+3%]的基礎上正負兩個方向延伸,但直到延伸至-10%或+10%時,最低分數可以是0分;
(四)本條第(一)項所述范圍可根據招標項目實際情況適當調整,但最高分值范圍不得超過[-4%、+4%]。
第五十一條 采用無最低標價投標的,評標標準值為投標價格中間幾個投標的算術平均數。 征收價格根據投標人數量和項目實際情況確定。
非最低招標投標報價和主要材料數量評分的計算方法和標準參照本辦法第四十七條至第五十條制定。
第五十二條鼓勵試行工程量清單招標。
工程量清單投標是指投標人按照《建筑工程工程量清單計價規范》附錄B《裝修裝飾工程工程量清單項目及計算規則》計算投標工程量,包括詳見招標文件附件。 詳細說明投標人按照本團體項目清單及團體價格規則進行報價的投標方式。
采用工程量清單招標的室內裝飾裝修工程,單價調整由招標人與中標人按照招標文件的規定詳細協商確定。
第五十三條 實行工程量清單招標的室內裝飾裝修工程,其評標標準和辦法另行規定。
第五十四條 商業評標項目的設置:
(一)投標:按照本辦法第四十七條至第四十九條規定制定評標標準;
(二)主要材料數量:根據本辦法第五十條的規定,根據招標項目的實際情況設定評標標準;
(三)其他評標項目:是指投標人根據招標項目的實際需要設定的與業務相關的評標項目。
第五十五條 技術標準制定:
(一)施工組織設計
(二)項目經理答辯
項目經理答辯是指評標委員會就招標項目的業務、技術和招標文件等問題向投標人提出疑問,并由招標文件中確定的項目經理現場陳述的過程。
第56條應采用室內裝飾和翻新項目構建的BID評估方法的全面評估方法(100點系統)。 具體規定如下:
(1)業務標準65分
1.出價價格為50美分
當將投標引號與復合投標基礎或投標評估標準值進行比較時,報價率(ζ)為[-3%,0],將獲得50分的完整分數;
當它超過[-3%,0]時,根據分區的偏差值在分區之間計算得分。
當ξ是一個正值時:
當0 <ξ≤3%時,得分= 50-ξ×100×1.5
當 +3%<ξ≤ +6%時,得分= 45.5-(ξ×100-3)×2
當 +6%<ξ≤ +10%時,得分= 39.5-(ξ×100-6)×3
當ξ是一個負值時:
當-6%≤ξ<-3%時,得分= 50+(ξ×100+3)×1.2
當-10%≤ξ<-6%時,得分= 46.4+(ξ×100+6)×1.5
當-15%≤ξ<-10%時,得分= 40.4+(ξ×100+10)×2
如果少于1%,則將根據插值方法計算。 如果超過[-15%, +10%],將獲得24分。
可以根據項目的規模和特征對分數間隔和計算方法進行適當調整,但是最低分數應符合這些措施的第49(3)條的規定。
2.主材料的數量為10分
出價文件應陳述出價評估的主要材料的姓名和規格。
如果主材料的數量在復合競標基礎的[-3%, +3%]之內,則將獲得10分; 基于[-3%, +3%]的正面和負方向,競標中主要材料數量的其他點應延長,但最高分為10%或 +10%,最低分數可以是0分。
3.響應和對招標文件的承諾的5分
(2)技術標準35分
1.建筑組織設計30分鐘
如果技術出價的基本內容符合投標文件和投標評估標準和方法,那么技術投標的最低分數不得小于12分。
建筑組織設計的基本內容如下:
(1)項目組織結構;
(2)項目的主要施工方法;
(3)勞動安排計劃;
(4)確保項目質量的技術組織措施;
(5)確保安全生產的技術和組織措施;
(6)確保文明建設的技術和組織措施;
(7)確保建設時間表的技術組織措施;
(8)建筑平面圖;
(9)使用新技術和新過程的可行性;
(10)其他需要解釋的內容。
2.項目經理的防守:5分
受訪者應是提交出價的項目經理。
第57條邀請技術投標進行室內裝飾和翻新項目,但要接受合規性審查,BID評估方法仍然采用綜合評估方法(100點系統),但商業投標評分不得低于90點。
第58條室內裝飾和翻新項目監督的投標評估方法應采用全面的評估方法(百分比系統)。 具體規定如下:
(1)監督計劃或監督大綱30點
其中,投資控制計劃是10分,進度控制計劃為10分,質量控制計劃為10分。
(2)投標價格為35分
投標和報價的評估標準應在招標文件中陳述,不得違反相關的國家價格管理條例。
(3)監督機構20分
其中,導演的資格和信譽得到10分,專業支持5分,專業主管的資格和經驗得到5分。
(4)10分進行監督和檢查
其中,測試設備3分,測試程序的3分,測試數據的4分。
(5)項目監督防御:5分
被告應為自己提交出價的項目主管。
第六章附則
第59條省份照明行業管理辦公室獲得省工業運輸辦公室的授權來解釋這些措施。
第60條這些措施應從頒布之日起生效。
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